食物质料平安情景是一个国度经济发扬水准和公民生存质料的紧要记号。坚决以人工本，高度珍视食物平安，不断把巩固食物质料平安摆正在紧要的场所。多年来，中国藏身从源流抓质料的事业目标，作战健康食物平安羁系系统和轨造，周全巩固食物平安立法和轨范系统设备，对食物实行庄敬的质料平安羁系，主动实践食物平安的国际互换与合营，全社会的食物平安认识彰着降低。过程勤劳，中国食物质料总体水准稳步降低，食物平安情景不休改进，食物坐褥规划序次明显好转。

　　近年来，中国食物工业连续疾速健壮发扬，经济效益稳步降低。遵照食物的原料和加工工艺分歧，食物分为：粮食加工品，食用油、油脂及成品，调味品，肉成品，乳成品，饮料，容易食物，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食物，薯类和膨化食物，糖果成品（含巧克力及成品），茶叶，酒类，蔬菜成品，生果成品，炒货食物及坚果成品，蛋成品，可可及焙烤咖啡产物，食糖，水产成品，淀粉及淀粉成品，糕点，豆成品，蜂产物，独特伙食食物及其他食物共28大类525种。目前，宇宙共有食物坐褥加工企业44.8万家。此中领域以上企业2.6万家，产物墟市占据率为72%，产量和出卖收入占主导位置；领域以下、10人以上企业6.9万家，产物墟市占据率为18.7%；10人以下幼企业幼作坊35.3万家，产物墟市占据率为9.3%（见图1）。

　　据统计，2006年宇宙领域以上食物工业企业告终总产值21586.95亿元公民币（不含烟草），占宇宙工业总产值的6.8%，同比增进23.5%。此中，粮油加工、肉类加工、乳成品加工等行业的工业补充值和利润增进率均突出20%。2006年，中国食物工业紧要产物的产量辨别抵达：幼麦粉5193万吨、食用植物油1985.5万吨、鲜冷藏冻肉1112.5万吨、乳成品1459.6万吨、啤酒3515.2万千升、软饮料4219.8万吨，同比辨别增进28.2%、17.5%、24.0%、23.5%、14.7%和21.5%。2007年1月至6月，食物工业总产值累计12816.2亿元公民币，同比增进29.9%。啤酒、食用油、饮料、味精等食物的总产量位居寰宇前哨。

　　目前，中国食物工业的发扬闪现出以下特质：一是一面食物企业加工本领和装置亲近或抵达国际当先水准。肉成品、乳成品、饮料、啤酒等行业的大型企业一般具有寰宇一流水准的坐褥摆设和磨练摆设，产物德料获得了确保。膜分手、物性装点、无菌冷灌装、浓缩、冷加工等加工合头本领的开辟和使用，缩短了中国食物加工本领和装置与国际优秀水准的差异。二是企业质料处理特别科学典范。共有10.7万家食物坐褥企业取得质料平安墟市准入资历，2675家食物坐褥企业取得了伤害说明与合头节造点（HACCP）认证。三是产物组织趋于优化，有用餍足了消费者日益增进的多主意需求。广博加工食物的比重均有分歧水平的上升，如液体乳产量占到乳成品总量的85%以上；软饮料创筑业粉碎过去不断以碳酸饮料为主的地势，酿成了包装饮用水、碳酸饮料食品、果蔬饮料、茶饮料等多元化发扬的态势；粮业中，特造二等以上的精造幼麦粉占幼麦粉总产量的65%；轨范一等米以上的精米占大米总产量的88%，特等大米正在大米中所占比重抵达33.9%；一级油、二级油（辨别相当于原国度轨范中的色拉油和高级烹饪油）正在食用植物油中所占比重合计抵达58.5%。

　　一是食物总体及格率稳步擢升。2006年宇宙食物国度监视抽查及格率抵达77.9%。2007年上半年，食物专项国度监视抽查及格率抵达了85.1%。食物质料平安水准依旧太平，并呈上升态势（见图2）。

　　二是宇宙各省、自治区、直辖市食物质料呈合伙降低的式样。2007年上半年宇宙31个省、自治区、直辖市食物质料均匀及格率为89.2%，此中有14个省抵达90%以上。

　　三是核心行业的食物质料抵达较高水准。过程对食物坐褥加工企业的专项整理，中国28大类525种食物质料平安水准都有分歧水平的降低，极度是平常巨额消费的核心行业的食物质料降低明显。据统计，中国消费量最大的前10类食物辨别为：食用油、油脂及成品，酒类，水产成品，粮食加工品食品，饮料，肉成品，乳成品，调味品，淀粉及淀粉成品，食糖。2007年上半年，除水产成品抽样及格率为85%表，其余9类食物专项抽查及格率均正在90%以上，肉成品抽样及格率抵达97.6%（见图3）。

　　跟着食物家当的发扬，食物企业领域不休推广，坐褥荟萃度不休降低，大中型企业产物德料优秀。2006年，出卖收入排名前100家的食物企业出卖总额占全行业比重达24.9%；乳成品德业10强企业出卖收入占全行业的54.7%；饮料行业10强企业产量占全行业的39.5%；造糖行业10强企业产量占全行业的43.6%；肉成品50强企业的坐褥才华和出卖量占全数行业的70%；啤酒行业中100万千升以上的8家企业集团产量占宇宙总产量的57%；葡萄酒产量前10位的企业占宇宙葡萄酒产量的62.1%；容易面行业中最大的3家中国名牌企业盘踞中国国内墟市份额的76%。

　　优质品牌农产物墟市占据率稳步降低。农业轨范化才华明显降低，鼓吹了农人增收和农业坐褥办法的变动。无公害、绿色、有机等品牌农产物已成为出口农产物的主体，占到出口农产物的90%。近5年来，绿色食物出口以年均40%以上的速率增进，已获得40多个交易国的认同。截至目前，宇宙有无公害农产物28600个，认定无公害农产物产地24600个，面积2107万公顷；有5315家企业运用绿色食物记号，产物14339个，实物总量7200万吨，认证产地面积1000万公顷；经认证的有机食物记号运用企业600家，产物总数2647个，实物总量1956万吨，认证面积311万公顷；有国度级农业轨范化演示区539个，农业轨范化演示县（场）100个，省级轨范化演示区近3500个，发动种植面积突出3333万公顷。

　　遵照2007年上半年的监测结果，蔬菜中农药残留均匀及格率为93.6%；畜产物中“瘦肉精”污染和磺胺类药物残留监测均匀及格率辨别为98.8%和99.0%；水产物中氯霉素污染的均匀及格率为99.6%，硝基呋喃类代谢物污染监测及格率为91.4%，产地药残抽检及格率太平允在95%以上。

　　中国事食物进出口大国，多年来食物进出口不休增进。2006年，食物进出易总额为404.48亿美元（不包含幼麦、玉米、大豆等农产物，下同），同比增进了21.45%（见图4）。

　　2006年，中国出口食物2417.3万吨，货值266.59亿美元，同比辨别增进了13.29%和16.0%；出口食物货值列前10位的种类辨别为：水产物、水产成品、蔬菜、罐头、果汁及饮料、粮食成品、调味料、禽肉成品、酒、畜肉及杂碎（见图5）。

　　中国食物出口到200多个国度和地域，按交易额排序前10位的国度和地域顺序是：日本、美国、韩国、香港、俄罗斯、德国、马来西亚、荷兰、印度尼西亚、英国（见图6）。

　　多年来，中国出口食物及格率不断依旧正在99%以上。据统计，2006年和2007年上半年，出口到美国的食物辨别为9.4万批和5.5万批，被美国检出的不足格食物辨别为752批和477批，及格率辨别为99.2%和99.1%；出口到欧盟的食物辨别为9.1万批和6.2万批，被欧盟检出的不足格食物辨别为91批和135批，及格率辨别为99.9%和99.8%。日本是中国最大的食物进口国，2007年7月20日，日本厚生劳动省宣布的日本2006年进口食物监控统计呈文显示，日本对中国食物的抽检率最高，达15.7%，但中国输日食物的抽检及格率也最高，达99.42%；其次是欧盟（99.38%）；第三是美国（98.69%）。中国香港极度行政区的食物紧要来自内地。香港特区食品情况卫生署2007年上半年两次大领域食物抽样检测声明，香港地域食物具体及格率辨别为99.2%和99.6%。

　　2006年，中国进口食物2027.3万吨，货值133.96亿美元，同比辨别增进了7.94%和25.11%。进口食物货值列前10位的种类辨别是：植物油、水产物、谷物、食糖、乳成品、酒、烟草及成品、禽肉及杂碎、油料作物、粮食成品（见图7）。

　　中国的进口食物来自寰宇上143个国度和地域，向中国出口食物货值列前10位的国度辨别为：马来西亚、俄罗斯、美国、印度尼西亚、阿根廷、泰国、澳大利亚、新西兰、巴西、法国（见图8）。

　　多年来，中国进口食物的质料总体平定，没有产生过因进口食物质料平安惹起的重要质料平安事变。2004年、2005年、2006年和2007年上半年，进口食物港口磨练检疫及格率辨别为99.29%、99.46%、99.11%和99.29%。

　　为保护食物平安，设置了全程羁系的理念，坚决防备为主、源流处理的事业思绪，酿成了“宇宙同一指示，地方当局认真，部分指挥协和，各方连合举动”的羁系事业式样。遵照中国国情，2004年国务院宣告了《国务院合于进一步巩固食物平安羁系事业的肯定》，遵照一个羁系合头由一个部分羁系的分工准则，接纳分段羁系为主、种类羁系为辅的办法，进一步理顺了相合食物平安羁系部分的本能，鲜清晰仔肩。该肯定将食物平安羁系分为四个合头，辨别由农业、质检、工商、卫生等四个部分施行。此中低级农产物坐褥合头的羁系由农业部分认真，食物坐褥加工合头的质料监视安静常卫生羁系由质检部分认真，食物贯通合头的羁系由工商部分认真，餐饮业和食堂等消费合头的羁系由卫生部分认真，食物平安的归纳监视、构造协和和依法构造查处强大事变由食物药品羁系部分认真，进出口农产物和食物羁系由质检部分认真。各食物平安羁系部分分工鲜明，亲近配合，互相接连，酿成了细密、完好的羁系系统。

　　巩固食物平安羁系是一项历久繁重的职分，必需藏身目前，筹办长久，标本兼治，效力治本，作战健康羁系轨造和长效机造。坚决从源流狠抓食物质料平安，完满食物羁系的各项基础轨造，深化食物平安羁系。

　　2001年中国启动施行了“无公害食物举动宗旨”，以蔬菜中高毒农药残留和畜产物中“瘦肉精”污染节造为核心，效力处分公民最为珍视的高毒农药、兽药违规运用和残留超题目目；以农业进入品、农产物坐褥、墟市准入三个合头处理为合头点，饱动从农田到墟市的全程羁系；以展开例行监测为抓手，饱动各地巩固质料平安认识，落实处理仔肩；以促进轨范化为载体，降低农产物德料平安坐褥和处理水准。目前，农产物德料平安保护系统日益完满，羁系才华渐渐巩固，农业轨范化水准明显降低，以确保农产物德料平安为主意的任事、处理、监视、惩罚、应急五位一体的事业机造渐渐酿成。

　　于2001年作战了食物质料平安墟市准入轨造。这项轨造紧要包含三项实质：一是坐褥许可轨造，即央浼食物坐褥加工企业具备原质料进厂把合、坐褥摆设、工艺流程、产物轨范、磨练摆设与才华、情况条目、质料处理、蓄积运输、包装标识、坐褥职员等确保食物质料平安的必备条目，获得食物坐褥许可证后，方可坐褥出卖食物；二是强造磨练轨造，即央浼企业实行食物必需经磨练及格方能出厂出卖的司法负担；三是墟市准入记号轨造，即央浼企业对及格食物加贴QS（质料平安）记号，对食物质料平安举办愿意。遵照分步施行的准则，截止到2007年上半年，共向坐褥企业宣布了10.7万张食物坐褥许可证，获证企业食物的墟市占据率抵达同类食物的90%以上。同时，巩固对取得食物坐褥许可证企业的羁系。截止到2007年6月底，共撤回、推翻、吊销和刊出了1276张达不到轨范的食物坐褥许可证。遵照食物坐褥企业获得坐褥许可证的进度，国度质检总局分批宣布了获证产物的坐褥企业名单，分期通告了未获证和无QS记号食物不得进入墟市出卖，警示消费者不要运用。

　　对食物实行以抽查为紧要办法的监视反省轨造。这项轨造自1985年作战今后，不休加大举度，非常核心，降低有用性。近年来，核心抽查了乳成品、肉成品、茶叶、饮料、粮油等平常消费的紧要食物，核心对食物坐褥荟萃地的企业、幼作坊举办了抽查，核心磨练了食物的微生物、增添剂、重金属等卫生目标，并对证料不太平的幼企业核心举办了跟踪抽查。通过加大抽查频次，推广抽查遮盖面，基础告终了抽查一类产物、整理一个行业的主意。2006年至2007年上半年，共对7880家企业的11104批次食物举办了国度监视抽查。同时，对抽查中发掘有题目标产物和坐褥企业，加大了整改、惩罚的力度。一是庄敬履行通告轨造。对抽查中发掘质料题目重要的355家企业355批次产物公然曝光，同时，主动传布“卓越企业、优质产物、优秀品牌”，240家取得“中国名牌”和548家取得“国度免检”称呼的产物获得消费者的一般称誉。二是庄敬履行整改轨造。对不足格产物的坐褥企业，鞭策庄敬整改，依时复查，复查不足格的，责令停产整理，整理期满后再次复查仍不足格的，吊销买卖牌照。三是庄敬实行惩罚轨造。对正在食物中掺杂、掺假、以假冒真、以次充好的，责令松手坐褥，充公违法坐褥的食物，情节重要的移送法律结构追查司法仔肩。

　　中国存正在的地域区别、城乡区别等肯定了对食物坐褥加工幼作坊的羁系是一项历久、繁重的事业。目前，10人以下的食物坐褥加工幼作坊是食物质料平安羁系的核心和难点。对从事守旧、低危害食物加工的幼作坊，中国坚决“羁系、典范、辅导、便民”的事业准则，一方面通过合停并转等办法，让幼作坊尽速抵达墟市准入条目；另一方面深化羁系步伐，防御食物平安事变产生。近年来对幼企业幼作坊核心施行了四个方面的羁系：一是基础条目改造，达不到央浼的不得坐褥；二是束缚出卖界限，幼作坊坐褥加工的食物出卖界限不得高出州里行政区域，造止进入市集、超市出卖；三是庄敬束缚预包装，幼作坊坐褥的食物正在取得墟市准入资历之前不得运用相应包装，防御其乔装修饰混入墟市；四是公然愿意，幼作坊必需向社会公然愿意不运用非食物原料，不滥用增添剂，不运用接收食物作原料，产物不进入市集、超市出卖，不高出愿意区域出卖，确保食物抵达最基础的平安卫生央浼。过程整饬，2006年食物幼作坊的均匀抽样及格率降低到70.4%；截至2007年6月底，已作废5631家，强造停产8814家，5385家整改后抵达准入央浼。

　　作战并施行了以“三员四定、三进四图、两书一呈文”为紧要实质的食物平安区域羁系仔肩造。“三员四定”即遵照定人、定责、定区域、定企业的办法，确定质检部分食物平安羁系员到州里（管事处）认真食物坐褥加工企业的实在羁系事业，州里当局协管员协帮展开食物质料平安羁系事业，社会音信员搜聚供给各样食物质料平安违法音信。“三进四图”即进村、进户、进企业，考察摸底，作战食物坐褥加工企业档案，同意企业蜕蜕变态图、食物行业散布图、羁系仔肩落实图、食物平安警示图，施行动态羁系。“两书一呈文”即当局订立仔肩书，企业订立愿意书，质检部分按期写出食物平安呈文。截至2007年6月底，宇宙31个省、自治区、直辖市共作战食物平安羁系仔肩区16030个，确定食物平安专职监视员25346人，延聘当局协管员72474人，延聘社会音信员106573人。2006年，各级质检部分共对食物坐褥加工企业举办了90万次寻视。

　　深远施行以“筑议绿色消费、教育绿色墟市、斥地绿色通道”为紧要实质的“三绿工程”，创议当代贯通构造办法和规划办法，大举发扬连锁规划和物流配送；促进经销企业落实进货反省验收、索证索票、购销台账和质料愿意轨造，以及墟市创设者质料仔肩造；周全落实墟市寻视轨造，完满食物质料监测轨造，庄敬实行不足格食物的退市、召回、舍弃、宣布轨造；巩固畜禽屠宰行业处理；粉碎地方封闭，煽惑质料优、荣耀好、品牌著名度高的食物正在宇宙贯通；健康社区食物加工贯通任事系统；深化食物平安标识和包装处理，荟萃力气整饬食物假包装、假标识、假牌号印成品。

　　餐饮卫生是食物平安的紧要合头。正在餐饮业卫生羁系方面所做的紧要事业包含，一是加大对餐饮卫生的羁系力度，同意并落实《餐饮业和整体用餐配送单元卫生典范》，施行食物卫生监视量化分级处理轨造，巩固餐饮合头羁系。二是促进餐饮业、食堂周全施行食物卫生监视量化分级处理轨造，完满和巩固食物污染物监测和食源性疾病监测系统设备。三是加大对违法犯恶举动的还击力度，查处大案要案，并实时向社会转达。据不全部统计，2006年整年，卫生部分反省各式餐饮单元和学校整体食堂204万余户次，查处涉嫌违警坐褥规划食物案件4.5万余件，作废无卫生许可证坐褥规划单元2.5万余户。四是巩固学校卫生事业，陈设展开宇宙学校食物卫生、饮用水卫生、流行症防治专项反省事业，防备食品中毒和肠道流行症。五是展开食物告急性评估，科学宣告食物平安预警和评估音信。

　　为处分少许地域、少许食物的假意伪劣题目，周全展开了食物质料平安区域整饬。构造施行了“百万万工程”，盘绕确定的核心区域食品、核心加工点、核心加工户及加工的食物，接纳修建食物平安羁系汇集、巩固轨范和检测等本领力气设备、巩固对企业的本领任事、饱动组筑食物行业协会、加大司法打假力度等步伐，处分了一批区域性造售假意伪劣题目。同时，工商、质检部分不休加大食物司法打假事业力度，以食物质料平安为主线，非常坐褥加工源流，陈设展开专项司法打假举动，苛格还击运用非食物原料坐褥加工食物和滥用食物增添剂的违法举动，苛格还击证照皆无的造假造劣黑窝点。2006年，质检部分立案查处食物违法案件4.9万起，查获假意伪劣食物货值金额4.5亿元公民币。工商部分正在食物平安专项整饬中，共出动司法职员560万人次，反省核心食物墟市1.6万个，反省食物规划主体1040万户次，作废无照规划15.18万户，吊销买卖牌照4629户，查处造售假意伪劣食物案件6.8万件，移送法律结构处置案件48件，对1.55万吨不足格食物施行了退市。

　　作战了宇宙食物平安危害疾速预警与疾速反映编造，主动展开食物坐褥加工、贯通、消费合头危害监控，通过动态搜聚和说明食物平安音信，初阶告终了对食物平安题目标早发掘、早预警、早节造和早处置。作战了一套行之有用的疾速反映机造，包含危害音信的搜聚、说明、预警和疾速反映，做到立地呈文、迟缓介入、科学判定、稳当治理。

　　这项轨造分为主动召回和责令召回两种体例，规矩食物坐褥加工企业是食物召回的仔肩主体，央浼食物坐褥者假如确认其坐褥的食物存正在平安伤害，应该立地松手坐褥和出卖，主动施行召回；对付用意包庇食物平安伤害、不实行召回负担或坐褥者过错变成食物平安伤害推广或再度产生的，将责令坐褥者召回产物。近年来，国度质检总局正在展开食物监视抽查和司法反省中，对发掘存正在致病菌、化学性污染、运用非食物原料等强大平安隐患的食物加大了召回力度，对付变成重要后果的，吊销了坐褥企业的食物坐褥许可证，消浸了担心全食物能够带来的伤害，凿凿维持了辽阔消费者的健壮平安。

　　珍视食物质料平安诚信系统设备，初阶作战了企业食物平安诚信档案，作战了食物坐褥加工企业红黑榜轨造，并充实阐扬各式商会、协会的用意，鼓吹食物行业的自律。大举施行扶优扶强步伐，接纳计谋、行政、经济的办法，对重荣耀、讲诚信的企业予以饱励，勤劳营造食物平安的诚信情况，创建食物平安诚信文明，巩固全社会食物平安诚信认识。渐渐完满食物平安诚信运转机造，周全阐扬食物平安诚信系统对食物平安事业的典范、辅导、鞭策功用。巩固企业食物平安诚信档案设备，实践食物平安诚信分类羁系，核心作战食物坐褥规划主体备案档案音信编造和食物坐褥规划主体诚信分类数据库，普及搜聚食物坐褥规划主体准入音信、食物平安羁系音信、消费者报告举报音信，做到控造状况，羁系有用。近年来，采用最新汇集本领，对食物质料平安施行电子羁系网终端盘问，实时、容易、躁急、有用地鉴别食物真伪，维持了消费者优点，还击了假意伪劣举动，鼓吹了企业诚信设备。

　　多年来，中国食物坐褥品种不休补充，数目不休推广，质料不休降低，保护了公民日益增进的消费需求，降低了公民的生存水准，鼓吹了国民经济的发扬。同时也明确地看到因为受发扬水准的限造，中国食物平安仍存正在少许题目，往后将核心还击坐褥加工中偷工减料，掺杂使假，以假冒真，以非食物原料、发霉变质原料加工食物，不按轨范坐褥，滥用增添剂等违法举动，不休降低食物质料平安保护水准。

　　过程多年的研究与试验，中国作战了一整套进口食物质料平安羁系轨造和保护步伐，确保了进口食物的平安。

　　——科学的危害处理轨造。遵照WTO/SPS协定及国际通行做法，对肉类、蔬菜等高危害进口食物实行基于危害处理的磨练检疫准入轨造，包含：对出口国申请向中国出口的高危害食物展开危害说明，对危害可经受的食物与出口国主管部分签订磨练检疫议定书，对海表坐褥企业施行卫生注册，对动植物源性食物施行进境检疫审批等。假如出口国产生了动植物疫情疫病或重要的食物平安卫生题目，实时接纳相应的危害处理步伐，包含暂停能够受到影响的食物进口等。

　　——庄敬的磨练检疫轨造。进口食物来到港口后，中国进出境磨练检疫机构依法施行磨练检疫，只要经磨练检疫及格后方应许进口。入境界海合凭磨练检疫机构签发的入境货色通合单管造进口食物的验唾弃续，之后正在中国墟市上出卖。正在磨练检疫时如发掘质料平安和卫生题目，立地对存正在题目标食物依法接纳相应的处置步伐。2006年，进出境磨练检疫机构正在进口港口共检出不足格进口食物2458批。2007年上半年，共检出896批，均依法作出退货、舍弃或改作它用途理，确保进入中国墟市的进口食物质料平安。

　　——完满的质料平安监控轨造。正在依法对进口食物施行磨练检疫的同时，对危害较高的食物以及正在港口磨练中发掘题目较多的食物和项目实行核心监控。对发掘重要题目或多次发掘统一题目标进口食物实时发出危害预警，接纳包含降低抽样比例、补充检测项目、暂停进口正在内的庄敬管造步伐。

　　——苛格的还击违警进口轨造。中国国度质检总局与海合总署作战了合检合营机造，连合还击违警进口食物举动。2006年与欧盟委员会签订了《中欧连合还击违警进出口食物举动合营计划》，鲜清晰两边将通过展开音信转达、本领合营、专家互访和连合专项还击举动步伐等，合伙还击欺骗、夹带、违警转口、私运等违警进出口食物举动。2006年至2007年上半年，仅违警进口肉类就查获12292吨。

　　遵照“防备为主、源流羁系、全历程节造”的准则，作战健康了以“一个形式，十项轨造”为紧要实质的出口食物平安处理系统。

　　一个形式，即是出口食物“公司＋基地＋轨范化”坐褥处理形式。这个坐褥处理形式合适中国的国情，合适出口食物的现实，是出口食物质料的紧要保护，也是企业走领域化、集约化和国际化发扬的必由之途。过程多年的不懈勤劳，中国的紧要出口食物，极度是肉类、水产、蔬菜等高危害食物基础告终了“公司＋基地＋轨范化”。

　　十项轨造，包含源流羁系三项：对种植养殖基地施行磨练检疫立案处理轨造、疫情疫病监测轨造和农兽药残留监控轨造；工场羁系三项：庄敬施行卫生注册轨造，周全实行企业分类处理轨造，稳步实践高危害食物大型出口坐褥企业驻厂磨练检疫官轨造；产物羁系三项：对出口食物的法定磨练检疫轨造、质料追溯与不足格品召回轨造、危害预警与疾速反映轨造；诚信设备一项：对出口食物企业施行红黑名单轨造。

　　——巩固种植养殖源流羁系。为有用节造动植物疫情疫病危害和农兽药残留，从源流保护食物的质料平安和可追溯性，进出境磨练检疫机构对存正在疫情疫病和农兽药残留危害的出口食物原料基地实行磨练检疫立案处理。只要获打定案的种植、养殖场的原料才可用于加工出口食物，通盘获打定案的原料基地正在国度质检总局网站上宣布。截至目前获打定案的养殖场6031个，种植基地38万公顷。对立案基地巩固疫情疫病的监测和防控，巩固农业进入品的处理，实行庄敬的农兽药残留监控轨造，使立案基地的疫情疫病题目和农兽药残留题目均获得了有用节造。近几年，环球界限内禽流感疫情高发，中国施行立案处理的养殖场无一产生疫情。

　　——巩固食物坐褥企业羁系。中国对通盘出口食物坐褥企业施行卫生注册备案处理轨造，只要获准卫生注册备案的企业方可从事出口食物坐褥加工。截至目前，获准卫生注册备案的企业共12714家，此中有3698家企业的HACCP系统通过进出境磨练检疫机构验证。对获准卫生注册的坐褥加工企业，由各地进出境磨练检疫机构同一施行平常监视处理，确保原料来自立案种植、养殖基地，确保坐褥加工行动合适央浼。对肉类等高危害食物大型出口坐褥企业，进出境磨练检疫机构遵照需求派驻磨练检疫官，实行驻厂监视处理。出口食物的包装上还要加贴合适央浼的拥有可追溯性的标签或标识，确保产物的可追溯性和对题目产物的召回。

　　——巩固食物出口前磨练检疫。中法令律规矩，通盘出口食物只要过程磨练检疫机构磨练检疫及格后方可出口，出境界海合凭磨练检疫机构签发的出境货色通合单管造出口食物的验唾弃续。对经磨练检疫及格的出口食物，如进口国有央浼，进出境磨练检疫机构还要出具卫生证书，说明该批食物仍然进出境磨练检疫机构磨练检疫及格，并注脚坐褥企业名称、地方、卫生注册号、坐褥日期、出口日期、启运港口、来到港口等追溯音信。货色来到离境港口后，港口磨练检疫机构还要对出口货色举办检查，反省货色是否完全，货证是否相符，确保货色的可追溯性。

　　——巩固出口企业诚信系统设备。周全实行出口企业质料愿意和红黑名单轨造，效力深化企业产物德料第一仔肩人的认识，鼓吹企业酿成自我处理、自我管束、自发诚信规划的优良机造。对自控系统健康有用、诚信度好、产物平安危害可能获得有用节造、正在进口国享有优良声誉的企业，列入“优秀企业名单”，予以优惠和煽惑计谋；对付被进口国度或地域转达产生重要质料违规题目或逃避磨练检疫，以及有欺诳磨练检疫机构举动的出口企业，正在依法惩罚的同时，列入“违规企业名单”上彀宣布，鼓吹出口企业巩固自律认识。截至目前，列入“违规企业名单”的企业共55家。

　　多年来，质检、商务、海合、工商、税务等部分亲近配合，鼓吹了中国出口食物质料平安水准不休降低，以质优、味美、价廉的食物餍足了国表里浩瀚消费者对美食的寻觅。但也存正在着少数企业忽略中国和进口国的司法规矩和轨范规矩，接纳华而不实、移花接木的本领，逃避磨练检疫羁系，通过非寻常渠道出口的状况，以致有些掺杂使假、假意伪劣不足格食物流入海表墟市。将进一步加大还击的力度，执意不让不足格食物流出国门。

　　目前，中国已作战了一套完好的食物平安司法规矩系统，为保护食物平安、擢升质料水准、典范进出口食物交易序次供给了坚实的本原和优良的情况。

　　司法包含《中华公民共和国产物德料法》、《中华公民共和国轨范化法》、《中华公民共和国计量法》、《中华公民共和国消费者权力庇护法》、《中华公民共和国农产物德料平安法》、《中华公民共和国刑法》、《中华公民共和国食物卫生法》、《中华公民共和国进出口商品磨练法》、《中华公民共和国进出境动植物检疫法》、《中华公民共和国国境卫生检疫法》和《中华公民共和国动物防疫法》等。

　　行政规矩包含《国务院合于巩固食物等产物平安监视处理的极度规矩》食品、《中华公民共和国工业产物坐褥许可证处理条例》、《中华公民共和国认证认同条例》、《中华公民共和国进出口商品磨练法施行条例》、《中华公民共和国进出境动植物检疫法施行条例》、《中华公民共和国兽药处理条例》、《中华公民共和国农药处理条例》、《中华公民共和国出口货色原产地规矩》、《中华公民共和国轨范化法施行条例》、《无照规划查处作废手腕》、《饲料和饲料增添剂处理条例》、《农业转基因生物平安处理条例》和《中华公民共和国濒危野灵动植物进出口处理条例》等。

　　部分规章包含《食物坐褥加工企业质料平安监视处理施行细则（试行）》、《中华公民共和国工业产物坐褥许可证处理条例施行手腕》、《食物卫生许可证处理手腕》、《食物增添剂卫生处理手腕》、《进出境肉类产物磨练检疫处理手腕》、《进出境水产物磨练检疫处理手腕》、《贯通范围食物平安处理手腕》、《农产物产地平安处理手腕》、《农产物包装和标识处理手腕》和《出口食物坐褥企业卫生注册备案处理规矩》等。

　　国度轨范化处理委员会同一处理中国食物轨范化事业，国务院相合行政主管部分分工处理本部分、本行业的食物轨范化事业。食物安宇宙家轨范由各联系部分认真起草，国度轨范化处理委员会同一立项、同一审查、同一编号、同一同意宣告。目前，中国已初阶酿成了门类具备、组织相对合理、拥有肯定配套性和完好性的食物质料平安轨范系统。食物平安轨范包含了农产物产地情况，灌溉水质，农业进入品合理运用标准，动植物检疫规程，优良农业操作典范，食物中农药、兽药、污染物、无益微生物等限量轨范，食物增添剂及运用轨范，食物包装质料卫生轨范，独特伙食食物轨范，食物标签标识轨范，食物平安坐褥历程处理和节造轨范，以及食物检测举措轨范等方面，涉及粮食、油料、生果蔬菜及成品、乳与乳成品、肉禽蛋及成品、水产物、饮料酒、调味品、婴幼儿食物等可食用农产物和加工食物，基础涵盖了从食物坐褥、加工、贯通到最终消费的各个合头。目前，中国已宣告涉及食物平安的国度轨范1800余项，食物行业轨范2900余项，此中强造性国度轨范634项。

　　为处分食物平安轨范之间存正在的交叉反复、主意不清等题目，共对1800余项国度轨范、2500余项行业轨范、7000余项地方轨范及14万多项企业轨范举办了整理，废止了530多项国标和行标。与此同时，加快了轨范造修订事业，对2460余项国度和行业轨范构造展开了修订，新同意了200多项国度轨范，下达了280余项国度轨范同意宗旨。加大轨范的传布、实践力度，鼓吹食物坐褥企业庄敬履行轨范。

　　中国国度认证认同监视处理委员会同一处理、监视和归纳协和宇宙的认证认同事业，巩固认证墟市整理，典范认证举动，现已基础酿成了同一处理、典范运作、合伙施行的食物、农产物认证认同事业地势，基础作战了“从农田到餐桌”全历程的食物、农产物认证认同系统。认证种别包含饲料产物认证、优良农业典范（GAP）认证、无公害农产物认证、有机产物认证、食物质料认证、HACCP处理系统认证、绿色墟市认证等。目前，中国有机产物认证面积达203万公顷，已进入寰宇前10位；与国际接轨的GAP认证已正在18个试点省286家出口企业及农业轨范化演示基地展开认证试点事业；2675家食物坐褥企业取得了HACCP认证；28600个低级农产物取得无公害农产物认证；饲料产物认证、酒类产物德料等第认证、绿色墟市认证等事业不休获得开展。国度不休巩固对认证产物和企业的羁系，降低认证事业的巨擘性、有用性。

　　正在国内食物羁系方面，作战了一批拥有天禀的食物磨练检测机构，初阶酿成了“国度级磨练机构为龙头，省级和部分食物磨练机构为主体，市、县级食物磨练机构为增加”的食物平安磨练检测系统。检测才华和水准不休降低，可能餍足对产地情况、坐褥进入品、坐褥加工、蕴藏、贯通、消费全历程施行质料平安检测的需求，基础可能餍足国度轨范、行业轨范和联系国际轨范对食物平安参数的检测央浼。中国对食物尝试室实行了与国际通行做法一律的认同处理，巩固国际互认、音信共享、科技攻合，确保了检测结果的科学、刚正。中国认定了一批食物磨练检测机构的天禀，共有3913家食物类检测尝试室通过了尝试室天禀认定（计量认证），此中食物类国度产物德检核心48家，核心食物类尝试室35家，这些尝试室的检测才华和检测水准抵达了国际较优秀水准。正在进出口食物羁系方面，酿成了以35家“国度级核心尝试室”为龙头的进出口食物平安本领赞成系统，宇宙共有进出口食物磨练检疫尝试室163个，具有各式大型周到仪器10000多台（套）。宇宙各进出口食物磨练检疫尝试室直接从事进出口食物尝试室检测的专业本领职员有1189人，年纪组织、专业设备合理。各尝试室可检测各式食物中的农兽药残留、增添剂、重金属含量等786个平安卫生项目以及各样食源性致病菌。截至2006年，仍然设备国度级（部级）农产物德检核心323个、省地县级农产物检测机构1780个，初阶酿成了部、省、县互相配套、互为增加的农产物德料平安磨练检测系统，为巩固农产物德料平安羁系供给了本领维持。

　　珍视发扬同其他国度、地域和相合国际构造正在食物平安范围的友谊合营干系，看重模仿国际优秀处理体味和检测本领，鼓吹本国食物质料总体水准的降低。

　　中国主动创建条目，煽惑和赞本钱领专家到场各式食物平安本领培训、研讨、互换和水准比对等行动，并接待海表本领专家来访、研习和培训。除主动到场寰宇卫生构造的联系行动表，自2001年今后，先后同美国、欧盟、意大利、加拿大、德国、英国、瑞士、丹麦、澳大利亚、新西兰和泰国等国度展开了一系列食物平安和施行卫生与植物卫生步伐协定（SPS）范围的本领培训与互换项目。2006年8月，为14个南平静洋国度的专家代表举办了食物平安培训。为了实时相识海表食物联系规矩央浼，保护出口食物平安，构造编译了美国、欧盟、俄罗斯、韩国等国度和地域的食物平安卫生规矩和央浼，并先后邀请美国、欧盟、日本的专家来华举办HACCP指南及使用、贝类卫生节造宗旨、残留监控、信任列表轨造等专题培训。进出口食物磨练检疫尝试室还多次到场英国食物说明才华测试（FAPAS）等国际比对尝试，按期参预亚太尝试室认同合营构造（APLAC）、澳大利亚国度测试认同委员会（NATA）等著名认同机构构造的国际间才华验证行动。国度级和十几个省级疾病防备节造核心参预并通过了寰宇卫生构造的食物平安检测才华考查。截至2006年11月，共有22家检测机构取得韩国“海表公认检测结构”的认同，过程上述22家检测结构检测的输韩食物，入境时韩国予省得检。日本认可中国国度质检总局笔直处理的35个直属磨练检疫局所属尝试室的检测结果。此中很多尝试室是绽放性尝试室，多次应接了美国、加拿大、英国食品、法国、意大利、德国、瑞士、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、新加坡、香港等国度和地域的专家团组拜望和窥察。

　　平昔创议并主动参预各式国际食物平安构造行动，包含派团参预各式国际食物法典委员会（CAC）、国际植物庇护协议（IPPC）聚会以及其他联系国际性聚会，并正在亚太经济合营构造（APEC）聚会上正式创议展开区域性食物平安合营，获得了澳大利亚、新西兰和东南亚等国度的主动照应，造造了APEC食物平安合营论坛，由中国和澳大利亚合伙主办。中国主动到场食物安宇宙际轨范化行动，是国际轨范化构造（ISO）本领处理局和及格评定委员会成员。2007年5月，中国正式出席寰宇动物卫生构造（OIE）。2007年10月20日至21日，将正在广西南宁同东南亚国度召开“中国—东盟质检部长聚会”，聚会的中心为“深化食物平安处理与合营庇护消费者权力”，目标是商量作战中国与东盟食物平安合营机造，增加中国与东盟和各成员国食物平安主管部分间的互换与合营，确保互相进出口食物的质料、平安和卫生。

　　截至目前，中国国度质检总局同日本、韩国、澳大利亚、新西兰、新加坡、挪威、俄罗斯、香港等国度和地域按期、不按期地举办研讨会或专家互访。中国国度质检总局同美国、欧盟、俄罗斯、日本、韩国、新加坡、泰国、蒙古国、越南、菲律宾、丹麦、法国、荷兰、爱尔兰、匈牙利、波兰、意大利、挪威、瑞士食品、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、乌拉圭、澳大利亚、新西兰、南非、香港食品、澳门等30个国度和地域签订了33个涉及食物平安范围的合营订交或备忘录，签订了48个进出口食物磨练检疫卫生议定书，从而确立了中国与相合进出口食物交易伙伴国度或地域的长效合营机造。正在此本原上，中国国度质检总局与很多国度和地域正在食物平安合营机造下作战了年会轨造。此中，规格为正部级的第二次中欧食物和消费品平安合营聚会将于2007年9月12日正在北京召开；规格为副部级的第三次中美食物平安聚会将于2007年9月11日至12日正在美国召开。

　　中国与相合国度作战的食物平安合营机造正在鼓吹双边和多边食物平安合营，确保进出口食物平安、处分各方合心的食物平安题目方面阐扬了主动用意。如中日合营机造为确保中国输日食物平安阐扬了紧要用意。日本“信任列表轨造”出台后，一方面巩固同日方的疏通与磋商，使日方经受中方的合理化提倡，安排了少许项目；一方面与日方合营，举办了3期表明会和8期专题培训班，帮帮出口食物坐褥企业进一步典范农兽药运用途理，完满质料追溯系统，有用地确保了对日本出口食物的质料平安。中美食物平安合营机造同样阐扬了优良的用意，如2005年岁尾今后，中国进出境磨练检疫机构不休从美国输华肉类产物中检出禁用药物残留、情况污染物超标和致病微生物等平安卫生题目，因为中方实时向美方转达联系音信，帮帮美方控造和相识中国的食物平安规矩央浼，不单有用地庇护了中国消费者的健壮平安，也保护了美国肉类产物输华交易的健壮发扬。2004年至2005年，中美还正在该合营机造下告终了对中国出口熟造禽肉平安卫生系统的等效评估。同样，中欧食物平安合营机造也有力地鼓吹了两边合心题目标处分。一方面通过实时疏通音信，正在危害评估的本原上，中方处分了欧盟个体成员国受二恶英题目影响的可食用猪产物输华题目；另一方面，中朴直在不休完满食物平安处理，巩固疫情疫病防控的本原上，主动配合欧方的卫生系统窥察和危害评估事业，帮帮欧方设置了对中国熟造禽肉产物的质料平安信仰，欧方仍然同意了年光表，将于2007年内规复进口中国的熟造禽肉产物。

　　民以食为天。食物是人类最直接、最紧要的消费品。中国事一个负仔肩的国度，是为公民投机益的当局，多年来为降低食物质料、确保食物平安作出了主动的勤劳，维持了中国公民和各国消费者的优点。但同时必需看到，中国仍旧一个发扬中国度，食物平安的总体水准，包含轨范水准和食物坐褥的工业化水准，与昌盛国度比拟另有肯定的差异，降低食物质料任重道远。告终食物质料平安是人类合伙的寻觅，也是国际社会合伙的仔肩，动作进出易大国，中国愿与寰宇各国一道，巩固互换与合营，正在食物平安节造和鼓吹环球食物交易健壮发扬方面不绝作出不懈的勤劳。食品中国的食物质地安然处境 …………………………………………………… 音讯办